12月6日，李云主持召开县委常委会（扩大）会议，传达学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、全省破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会等中央、省、市文件和会议精神，研究保康贯彻落实意见。

会议强调，要进一步完善全县应急管理体系，结合国家总体预案，立足保康实际，修订完善县级总体预案、专项预案，尽快补齐乡镇、村组、社区、企事业单位预案短板，全面提升突发事件应对水平。要进一步提升基层应急能力，坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，衔接好“防”和“救”的责任链条，提升基层应急管理组织指挥能力；要明确县应急管理部门、乡镇、村（社区）的履职事项，依法依规开展各项应急工作，推动应急管理力量下沉、保障下倾、关口前移，加强基层应急救援力量建设，不断提升基层应急救援队伍的实战能力和安全风险防范能力。要进一步抓好冬季安全生产工作，组织开展“敲门行动”，宣传普及安全知识，严防安全事故；要高度关注极端天气对交通运输、电力保障、建筑施工、城市运行等领域的影响，强化多部门会商研判和预警信息发布，有力有序应对雨雪冰冻灾害，保障正常生产生活秩序。

会议要求，要多措并举破解基层治理“小马拉大车”突出问题，厘清权责清单，真正为基层减负。要动态调整乡镇的审批、服务、执法事项，规范村（社区）挂牌、出具证明等事项，严格规范乡镇借调人员，做到应清尽清、应退尽退。要加强镇、村信息化建设，深化“指尖上的形式主义”专项整治，减轻基层负担，方便群众办事。要贯彻落实机构改革关于持续深化行政执法体制改革的要求，推广“街乡吹哨、部门报到”的好做法，推动城管、农业领域执法队伍力量下沉，进一步加强乡镇对延派机构的管理。要统筹使用各类编制资源，畅通乡镇干部交流渠道，推进编制资源向基层一线倾斜。要逐步规范乡镇财政资金账户的设置和管理，严格落实“四下基层”、党员“双报到”、志愿服务等工作机制，选优派强驻村帮扶力量。要坚持以党建带群建，完善多元主体参与基层治理的工作机制，健全党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，不断提升群众自我管理、自我服务的能力。