8月27日，湖北省委召开专题会议，研究部署加快构建基层治理体系四级组织框架和工作体系，持续深化美好环境与幸福生活共同缔造。会议全过程人民民主导向更加鲜明，也对乡镇（街道）的枢纽和服务功能提出了更高要求。目前，街道（乡镇）在共同缔造工作中尚存在人手有限、专业水平不高、视野较窄等短板。而基层人大代表来自各行各业，可以有效弥补乡镇（街道）职能局限。更加注重发挥基层人大在构建基层治理体系四级组织框架和工作体系中的作用，为共同缔造工作增添活力。

基层人大是全过程人民民主的重要载体，有利于搭建职能部门与居民沟通的桥梁，为建立乡镇（街道）综合服务信息化平台提供经验借鉴。人大代表是社情民意的“直通车”，通过建言献策，在“共同缔造”工作中起着上接天线、下接地气的作用。譬如，湖北中医药大学昙华林校区南区的绿植，在老旧城区改造中遭到部分破坏，居民向武昌区粮道街相关社区反映后，在人大代表王琨的帮助下，受到区政府高度重视，从而留住“青山绿树”。在构建基层治理体系四级组织框架和工作体系中，应当广泛运用一线调研、集中座谈、微信联系等手段，密切人大代表与居民的联系，弥补现阶段乡镇（街道）在信息传递中的不足，为加快建立乡镇（街道）综合服务信息化平台实现有益过渡，提供正面范本。

基层人大代表贡献专业力量，有利于填补基层工作盲区，更好发挥服务居民功能。基层工作面临“上面千条线，下面一根针”的复杂情况，能够做到“面面俱到”，但难以“专精深入”。而来自各行各业的人大代表却能通过发挥专业特长、衔接社会资源，满足居民的“急难愁盼”。江汉区人大代表、协和医院肿瘤中心主任医师赵艳霞医生，根据民权街道居民年龄结构偏大、心血管领域就医需求突出的实际情况，连续两年将协和医院的专家团队带进社区。社区居民的声声感谢，也进一步激发了专家团队服务群众的热情与信念。在共同缔造工作中，宜应将“人大代表”作为“共建”的重要力量，回应居民在医疗、法律等领域的专业化需求，让居民服务有保障，更有质量。

人大代表作为民心所向，有利于将民众的碎片化需求化零为整，助力完善工作机制。在基层治理体系四级组织框架和工作体系中，社区（村）作为直接联系群众的一级，收集到的意见建议较为零散。而基层人大代表可以通过行使法律赋予的执法检查、视察调研等职能，广泛整合社情民意，将其上升为法律高度。汉阳江欣苑社区通过建立基层立法联系点，让国家级、省级人大代表直接与群众进行联系，原汁原味吸纳居民“急难愁盼”，助力实现普法在民、问法于民、立法为民。在有条件的地区，推广基层立法联系点工作，让党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一迸发出更多精彩。

人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表，人大代表的履职效能直接影响群众诉求的反映、群众利益的维护，也直接影响人大工作的开展。人大代表有着来自人民、扎根人民的特点优势，那么人大代表行动的落脚点就是切实为群众解决实际问题，为群众带来实实在在的实惠，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。因此，要始终坚持问题导向，突出效果导向，以共同缔造为主要内容，以改善群众身边、房前屋后人居环境建设和整治为切入点，充分听取民意，推进相关问题得到解决，从而推动共同缔造拓面提质。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：黎羽裳 （武汉市江汉区民权街道）

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