保康县城乡环境综合整治百日会战行动
督办通报
按照县委、县政府统一安排部署，自6月份以来，全县各乡镇、县直单位全面开展环境综合整治百日会战行动，整治行动迅速，整治成效显著，整治亮点突出，县委督查室、政府督办室及县整治办多次检查督办，现场予以督查，交办问题清单，限时整改问题，实行一周一督办、一周一通报，截至7月底，共发督办通报6期，现场交办问题150余件，均已得到有效整改。为推进环境综合整治百日行动进一步开展，彻底改善全县城镇、村庄环境卫生秩序，现将百日会战行动开展以来的行动情况通报如下：
一、宣传发动情况
自6月4日全县召开城乡环境综合整治百日行动动员会后，各乡镇迅速行动，第一时间组织召开全乡镇动员大会，并根据各地实际，制定印发环境综合整治行动方案。同时，通过各类会议、广播、宣传车、LED大屏幕、悬挂横幅、制作展板、印发宣传单、QQ群、微信群等多种方式，广泛展开环境综合整治百日行动宣传活动，截止7月底，全县各乡镇召开动员会、推进会、督办会等大小会议50余场次，悬挂宣传横幅250余条，制作宣传展板50余块，印发宣传单5万余份，并通过电视台滚动广告向全县广大市民宣传环境综合整治百日会战行动，在全县上下营造了浓厚的环境整合整治氛围，调动了市民参与、配合整治的积极性。
二、行动开展情况
近两个月来，县直各单位、各乡镇层层发动，积极行动，全面铺开环境综合整治行动，凸显了很多整治亮点。
㈠城关镇：部门联动整治窑朱路多年顽疾，坚持督办周五大扫除，为环境整治剔除卫生死角。
窑朱路是县城通往五道峡景区和温泉疗养中心的必经之路，此路段的环境状况关乎全县旅游品牌的第一印象，该路段环境卫生差、经营秩序差、日常管理不到位，是多年未能根治的难点问题，城关镇政府以此条路的整治为起点，打响环境综合整治第一枪。城关镇政府会同城管、公安、交通、国土、环保、林业等部门，研究制定窑朱路专项整治方案，成立专项整治工作专班，自6月11日开始，对窑朱路展开了地毯式的环境卫生秩序大整治。截止目前，该路段环境整治已投入资金30余万元，清除沿线垃圾85处，清运存量垃圾70余处近300吨，拆除沿线违法建设42处，拆除户外广告招牌18处，规范沿线废品收购站、修理厂52户（处），清理乱堆乱放、乱牵乱挂85处，规范出店经营、占道经营72户（处），施划停车线5900米，规范车辆乱停乱放248台次，该路段环境卫生秩序改头换面，并在襄阳市7月项目拉练活动中展示了保康县城良好的形象。
城关镇政府统一组织开展环境综合整治的同时，不放松对县直各单位“周五大扫除”行动进行督办，再加力度，再加措施，将“周五大扫除”与环境综合整治相结合，调动机关干部职工对办公场所、庭院楼栋、“三无”小区、背街小巷进行地毯式大扫除，彻底清理卫生死角，还广大居民靓丽整洁的生活环境。
㈡过渡湾：示范带动，干群联动，全面参与，环境综合整治成效显著。
在全县环境整合整治百日会战行动中，过渡湾镇以“建设美丽乡村，构建幸福家园”为目标，多措并举，主动作为，坚持生态优先、绿色发展理念，持续推进清滩、茶庵两个美丽乡村建设，高标准规划，大手笔治理，投资20万元精心打造了茶庵至西邦、清溪河沿线、南河沿线三条示范带，对三条示范带的绿化、亮化、美化整改提升。截止目前，该镇共发动群众1100人次，清理各类垃圾20余吨，清除“三堆”93余处。通过集中清理和精心打造，三条示范带干净整洁、秩序井然、生态优美。
过渡湾镇政府制定了干群联动的环境整治工作机制，由包村领导、包村干部到村进行督导，以村容村貌、公路沿线、植树绿化为重点，组织各村及群众参辖区内路边、河边、村边、田边及房前屋后的积存垃圾进行大清扫、大清理、大清运，出动铲产、挖机清运多年来的积存垃圾，清理暴露垃圾108处、清理沟渠65处、改造露天垃圾池3处、开展环境卫生大整治53次、清理乱牵乱挂、乱贴乱画115处，整治农户周边环境33次，投入40余万元开展环境综合整治，配备垃圾桶500个，垃圾中转箱10个，垃圾清运车1台，落实保洁员14个，做到人员、区域、职责“三落实”。 同时，严格遵循因地制宜、适地适树原则，实现全镇范围内荒山应绿尽绿，全面完成精准灭荒79.3亩、荒山造林2100亩、天保人工造林380亩，在清滩村栽植红叶石楠2000余株、槐树3000余株，种植花籽6000平方米，对241 国道及部分省道绿化进行修枝、管护，镇村环境面貌焕然一新，并建立长效管护机制，加强管理，巩固造林成果，确保成活率和保存率。过渡湾镇政府行动迅速，措施得当，重点突出，成效显著，在环境综合整治行动中进一步推进了全镇环境卫生秩序更上一个台阶。
㈢寺坪镇：突出重点，重拳出击，集镇、村庄环境卫生秩序焕然一新。
全县掀起环境综合整治百日会战风暴以来，寺坪镇政府借此次会战之力，将集镇环境综合整治作为重中之重，重拳出击，联合行动，针对集镇长期以来因管理不到位等多种因素导致的占道经营、出店经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒，主城区脏、乱、差等现象，镇政府组建由住建分局牵头，派出所、司法所、综治办、食药所、工商所、社区为成员单位的联合整治专班，并落实镇直单位包保门店的网格化管理措施，对集镇环境进行全方位综合整治，从6月7日启动环境整治以来，整顿出店经营88户，清理乱搭乱建75处，乱牵乱挂、乱堆乱倒259处，处理乱停乱放140余次，清理卫生死角76处，乱贴乱画442处。同时，制定了长效管理制度，严格用制度管理集镇环境卫生秩序，解决了集镇多年来卫生差、秩序乱的问题。
环境治理是一项长期而艰巨的任务，必须抓投入，管长远，防止环境治理反弹。寺坪镇政府在财力十分困难的情况下，投资7万元配备钩背式垃圾箱10个，配发垃圾桶800个，投资4万元对各村存量垃圾清运治理，投资3万元规范集镇停车位标线802米，安装标识牌10块，同时协调县交警部门投资20万元在主街道安装监控抓拍点3处，7月3日起已全面启动运行。一系列的投入和强硬措施，更进一步为今后的环境卫生秩序管理工作奠定了坚实的基础。
㈣黄堡镇：借美丽乡村建设之风，推动环境综合整治行动，建设保康县独树一帜的后海花园。
黄堡镇有后海旅游风景区，有寨湾旅游风景区，更有建设美丽乡村的良好基础，因此，黄堡镇政府将风景区建设、美丽乡村建设与环境综合整治百日会战紧密结合，整合资源，开拓创新，促使环境综合整治行动取得了良好效果。
建设“美丽乡村”，农民群众是主体，全民参与是关键，黄堡镇政府最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，与村民签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选清洁示范户活动，对整改积极的，经验收达标合格的农户，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。如水田坪村、花栎树包、寨湾、大坪村等，党员干部以身作则，每天带头整治环境卫生，带动村民形成每天打扫农家户院，每天整理周边环境，打造了一个有一个靓丽洁净的村庄环境。
调动村民参与环境整治的同时，为完善垃圾收集网络体系，特聘请卫生保洁员和垃圾清运员，购置垃圾箱和垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，新购置20个垃圾箱，实行垃圾箱装化，形成垃圾“户集村收镇运县处理”的垃圾收集体系，达到了村庄整齐整洁效果。
㈤后坪镇：以旅游线路为重点，明确任务，落实责任，环境整治成效明显。
近年，后坪镇着力打造旅游风情小镇，环境综合整治行动势在必行，全县动员大会召开后，后坪镇政府立即制定了以旅游线路为重点，带动全镇环境综合整治行动的思路，成立了以镇党委班子成员为组长的四个包保专班，对车峰坪、前坪、后坪公路沿线，集镇路段实行分别包保，并又政府机关、镇直单位包村包路段，任务细化到单位到人头，全程无缝对接，迅速开展调查摸底、规划路线图、制定工作方案，如火如荼开展环境综合整治行动。
整治行动之初，后坪镇党委政府研究决定对沿线杂乱广告招牌提出“三统一”、“一换一拆除”措施，在用的广告招牌统一色调、统一式样、统一宣传口号，以红色为基色，红底白字，宣传口号上突出保康特色、保康特产，做到色调一致、式样一致、宣传口号一致，既美观又突出保康特色。对破损、损毁、不用、无用的能拆则拆，不能拆则换，共拆除破损广告牌70余块，更换招牌55块。在环境卫生整治方面，镇政府接洽县环卫所联系清扫车、洒水车集中对后坪241国道朱家厂至五道峡景区进行清洗、清扫2天次，机械化作业事半功倍，成效十分明显。同时，镇政府组织机关干部、镇直单位工作人员全员上阵，自6月5日至7月12日共计开展集中整治15次，参与人员1200余人次，清理公路沿线大型砂场5处，转移乱堆乱放的电力应急救援物资电线杆40余根。各职能部门各司其职，派出所、住建分局、城建环保中心把集镇交通秩序整治、经营秩序管理作为重点，清理乱停乱放，规范停放秩序，整治各类出店经营、流动经营和摆摊经营设点行为，清理乱牵乱挂现象，拆除陈旧和零乱的广告招牌。清理乱停乱放300台/次，规范出店经营、占道经营230户，规范流动经营90次，清理乱牵乱挂、乱堆乱倒50处，单位庭院、“三无”小区大扫除60余次，卫生死角专项清理30处，清理“小菜园”6处。通过近两个月的集中整治，旅游线路沿线及集镇主次干道环境卫生秩序焕然一新，镇上居民连声称赞。
㈥歇马镇：全力整治高速路口，大力推进公厕改造，以两大工作亮点突出环境整治成效。
歇马镇作为保康县版图面积最大、人口数量最多的一个集镇，也是保宜高速盘龙出入口所在的集镇，更是全县“厕所革命”示范点乡镇，因此，该镇在此次环境综合整治百日会战行动中，将高速路口周边环境整治和公厕改造作为重中之重，打造了卫生整洁、秩序良好的高速路口沿线环境。
在高速路口环境整治工作中，歇马镇安排专班人员和盘龙村干部及保洁员共同对高速路口四周的广告牌、横幅、乱堆乱放、乱牵乱挂现象进行了全面整治。针对高速路口环境整治后的管理工作，由盘龙村村委会监管保洁员每天对特殊路段进行清理保洁，确保后续环境永不反弹。与此同时，由城建环保服务中心工作人员每周不定时进行检查督导并纳入每月保洁考核内容中。
作为“厕所革命”重点示范镇，歇马镇在公厕改造工作方面，精心组织，明确责任，建立了一条线领导管理体系。按照2018年集镇新建一座、改造一座，农户新建15座、改造41座的目标，由城建环保中心专人每天督办建设进度；截至7月底，幼儿园路口新建集镇公厕项目主体已竣工，正在后期施工中，农户新建完成5座，改造完成30座，积极迅速的推进厕所革命各项工作。
㈦马桥镇：全面出击，多方位联动，全镇环境综合整治取得骄人成绩。
一是村庄环境不留死角。组织全镇30个村2个社区对辖区内开展集中环境大整治5次，清理暴露垃圾堆427处，并组织基层党组织开展“我是党员向我看，碧水蓝天同参与”为主题的“支部主题党日”活动，主要领导带领村保洁员和村民代表自发开展环境卫生清理行动。各村委会组织集中环境整治6次，清理墙壁、门店、电线杆、树木等实物上的乱贴乱画、乱牵乱挂423余处，出动挖机、铲车对农户房前屋后乱堆乱放进行集中清理5次，确保村庄黄金无卫生死角，村容整洁有序。
二是集镇环境联动治理。由镇政府协调，住建分局、交警中队、工商所、食药所等联合执法，集中清理环城路及集镇内主要街道乱停乱放车辆437台，整治假牌、套牌、无牌及非法运营车辆422台；打造中坪路环境治理示范街，整治出店占道经营、露天烧烤、早餐夜市等违规行为248起，规范流动经营79起，清理乱牵乱挂、乱堆乱倒419处；制止规划区内违法建设2起，清理乱搭乱建19处。
三是公路沿线毫不放松。重点整治马桥镇环城路，出动铲车一台，清理4户建房乱堆建筑材料及杂物10处；住建分局联合张湾村村委会，实行一人包一户全天督办沿线占道修车现象，清理修车及出店堆放轮胎21户，并现场督促清理门前油污。清理两河口村、桃坪河村、高桥河村公路沿线杂物195处，拆除沿线破损户外广告54处，处理危房及破旧建筑2处，改造施工围挡11处，清理不规范垃圾堆放点30余处。
四是河道环境定期巡查。按照《马桥镇河道环境综合整治实施方案》，马桥镇各河库长对29条干流支流开展日常巡查和记录，规范河道非法采砂行为6处，查处河道违法建设6起，制止、规范影响水质环境行为8次；同时，清理高桥河河流废弃渣石1000余方、低茨河尧治河电站段4000余方，有效治理境内河道沿线环境。
㈧马良镇：以点带面，美丽村庄为示范，全面推进环境综合整治行动。
全县开展城乡环境综合整治百日行动的目的即为全县居民创造干净整洁的生活环境，与美丽乡村建设的目标相一致，马良镇以陈家湾村的美丽乡村建设为示范，通过陈家湾村环境整治行动，带动全镇各村大力开展环境综合整治。
陈家湾村成立了以县、镇驻村工作队、村干部、党员、村保洁员的环境整顿专班,分片分段对村庄环境卫生开展了大整治,清理了村内卫生死角和河沟、排水渠多年积存的垃圾渣土。村委会招聘6个保洁员，每天早晚两次对村庄主要道路和农户聚集路段进行清扫，并清运走农户门前当天产生的垃圾；党员干部带头每个星期组织农户开展一次大扫除，村干部入户与每个农户签订了门前三包协议，全面调动村民参与环境整治行动。同时，建成陈家湾村石榴观光采摘园300亩和向日葵种植基地100亩,公路沿线及村内绿化6公里，在全村各农户门前种茶花1000余株，在村内建设一个20亩的观光荷花和垂钓鱼塘，打造出一个一年四季鲜花盛开的城市客厅花园。
以陈家湾村为示范的基础上，马良镇政府将全镇机关干部和镇直单位负责人分为7个专班，于7月1日起，每天早上6点上班，分路段开展环境整治行动。各专班还分别与镇直各单位签订门前三包责任书,规范各单位的责任与义务;与集镇个体经营户签订禁止出店经营协议书,进一步规范个体经营者的行为;与流动菜农签订协议书,明确其经营地点和范围,禁止沿街叫卖。通过一系列措施，集镇经营秩序明显好转，公路沿线环境卫生大有改观。
㈨店垭镇：农村生活垃圾治理为引领，推动环境综合整治行动更上新台阶。
店垭镇作为我县农村生活垃圾治理示范镇，率先开展了垃圾分类工作，该镇更是以此项工作为引领，带动全镇从垃圾治理、收集入手，展开环境综合整治行动。
店垭镇进一步完善可再生资源回收利用中心设施建设，对压缩机进行围挡，形成封闭式操作间，避免垃圾乱飞；同时增加了垃圾分类的种类和堆放区域，对垃圾分类的种类进一步细化。在全镇各办公区配备2个垃圾桶，分别投放可回收垃圾和不可回收垃圾，在办公楼设立可回收垃圾堆放点，由工作人员定期来回收、分拣，从公职人员开始，养成垃圾分类投放的习惯；同时，组建环境整治专班，向广大村民发放垃圾分类收集处理宣传册，专班人员入户宣讲，现场指导，引导村民自觉进行垃圾分类。垃圾分类收集工作顺利开展，为全镇环境卫生整治打下了良好的基础。
在此基础上，环境整治专班定期集中开展集镇环境整治，对集镇经营秩序、车辆停放秩序进行规范，对各村主干线路边杂草、树枝进行修理；在入户宣讲垃圾分类政策的同时，带动村民开展了村庄环境整治。
㈩两峪乡：借环境综合整治之力，提升风情小镇整体环境秩序水平。
“朝元古镇”是两峪乡的招牌，乡政府接环境综合整治之力，再次对重点道路和村庄进行了集中整治。一是对集镇范围内的环境卫生进行大扫除，彻底清除重点区域的存量垃圾；二是对村庄非正规垃圾堆放点进行排查，消灭成堆垃圾；三是走村入户进行宣传教育，引导农户对房前屋后散乱垃圾进行清理；四是清理农田中遗留的塑料薄膜，捡拾丢弃的白色垃圾等物；五是安排保洁人员做好村道、居民聚集区、街道、河道等重点区域的保洁工作，着重清理卫生死角；六是巡查域内县道、村道沿线，消除白色垃圾、建筑废料等物；七是勘察公路建设，降低施工对环境造成的不利影响，并做好扬尘控制，排除建设中的安全隐患；八是乡督查专班开展不定时督查，并随时做好突发环境事件应急响应。通过系列整治措施，两峪乡集镇道路、重点村庄村容秩序有了大幅度的提升，也为“朝元古镇”迎来八方宾客打造了整洁靓丽的迎客环境。
（十一）龙坪镇：建立机制，完善管理，从制度上保障环境整治成效。
近两个月环境整治工作，龙坪镇取得了初步成效。清理乱堆乱放30余处、乱牵乱挂15处、违规户外广告10余块、暴露垃圾12处，整治乡村道路10余条，清理路边杂物70余公里，清除障碍20处；拆除公路干线沿线违规广告牌20处、危房及破旧建筑物15处、路边杂物35处，清除路边杂草30余公里。龙坪镇集镇、公路沿线及村庄干线环境村容大有改观。为了保持整治成效，龙坪镇在全镇范围内建立了环境卫生管理长效机制，建立农村保洁制度，组建农村保洁队伍，做到了及时清扫街道，时刻持续街道清洁、平整、畅通。建立垃圾填埋管理机制，保证垃圾能够及时清运到填埋点，防止垃圾外泄、渗漏污染环境的状况，彻底改变了农村脏、乱、差的局面。同时，建立环境整治督办制度，镇主要领导定期对全镇10个村环境整治状况进行全面性、阶段性检查督办，并对各村工作进行排名，采取会议通报，对工作进度快、表现好的村给予表扬；对进展速度较慢的村提出整改意见。各项制度的完善和严格执行，促进了龙坪镇环境整治成效常态化保持。
三、存在的问题
一是群众参与度有待提升。大多数乡镇环境整治工作主要依靠行政推动，辖区卫生主要靠镇直单位干部、村组干部清扫，或者临时雇佣人员清扫，普遍存在“干部在干，群众在看”的现象，群众自觉参与环境整治的积极性不高。
二是背街小巷清理不够彻底。各乡镇普遍存在重主干线轻村组道路、重主街道轻背街小巷、重垃圾清扫轻转运处理等现象，垃圾场（点）周边、村内砂石道路两旁、街道出入口和背街小巷的卫生条件普遍较差。
三是监管职能发挥不够。工商、环保、食药、公安、交通等主管部门后续执法监管力度还不大，环境整治行动后反弹现象普遍存在，所建制度和机制没能全面发挥作用。
四、下一步工作要求
一是进一步提高思想认识。全县城乡环境综合整治百日会战行动将作为年度目标管理考核重要内容，更是乡村振兴工作内容之一，各乡镇和县直各部门要进一步提高认识，统一思想，把改善城乡面貌摆上重要议事日程，明确目标任务、责任领导，靠实工作职责，细化工作措施，形成县、乡、村三级分片、分段包抓，环境整治与保护齐抓共管的工作格局，迅速掀起全县城乡环境整治热潮。
二是进一步强化机制建设。各乡镇、各部门要按照全县城乡环境综合整治百日行动的工作要求，把集镇环境整治、村庄环境整治和周五大扫除作为重要抓手，积极探索环境整治的长效机制，确保城乡面貌得到较大提升。
三是进一步严格检查督办。县委督查室、政府督办室和县整治办将采取明察暗访、定期督查、随机抽查、工作通报等形式，加大对城乡环境整治行动的督促检查和曝光通报力度，对督查中发现的问题，责令限期整改落实，对作风不实、整治不力、效果不明显的乡镇、部门，严肃问责，并在县电视台曝光，确保城乡环境集中整治行动取得实效。
2018年7月27日
